Delimitation conundrum: ଜନସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧିକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିଥିବା ତାମିଲନାଡୁ, କେରଳ ଏବଂ କର୍ଣ୍ଣାଟକ ଭଳି ଦକ୍ଷିଣରାଜ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ହରାଇବାର ଆଶଙ୍କା ରହିଛି।
ତାମିଲନାଡୁ ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀ ଏମ୍ କେ ଷ୍ଟାଲିନଲଙ୍କ ସର୍ବଦଳୀୟ ବୈଠକ ପୁଣି ଥରେ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପ୍ରସଙ୍ଗକୁ ଚର୍ଚ୍ଚାକୁ ଆଣିଛି। ବୁଧବାର ବୈଠକରେ ୧୯୭୧ ଜନଗଣନାକୁ ୨୦୨୬ରୁ ୩୦ ବର୍ଷ ପାଇଁ ଲୋକସଭା ଆସନର ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପାଇଁ ଆଧାର କରିବାକୁ କେନ୍ଦ୍ରକୁ ଅନୁରୋଧ କରି ଏକ ସଂକଳ୍ପ ପାରିତ ହୋଇଥିବା ବେଳେ ତାମିଲନାଡୁ ଏବଂ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ସମ୍ବଳ ଆବଣ୍ଟନ ଉପରେ ଏହା ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରଭାବ ପକାଇବ ବୋଲି କହି ଆଗାମୀ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ନିନ୍ଦା କରିଛନ୍ତି।
୨୦୨୧ ଜନଗଣନା ଆଧାରରେ ଆଗାମୀ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଅଧିକ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅଭିବୃଦ୍ଧି ହାର ଥିବା ଉତ୍ତରରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଅସମାନଭାବେ ଉପକୃତ କରିବ ବୋଲି ସାମ୍ପ୍ରତିକ ବିବାଦ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଛି। ଜନସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧିକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିଥିବା ତାମିଲନାଡୁ, କେରଳ ଏବଂ କର୍ଣ୍ଣାଟକ ଭଳି ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ହରାଇବାର ଆଶଙ୍କା ରହିଛି।
ତେବେ ନିକଟରେ ଗୃହମନ୍ତ୍ରୀ ଅମିତ ଶାହ କହିଥିଲେ ଯେ ପ୍ରୋ ରାଟା ଭିତ୍ତିରେ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପରେ ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଆସନ ହରାଇବେ ନାହିଁ। ବିଶ୍ଳେଷଣକୁ ଉଦାହରଣ ଦେଇ ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ମୁଖ୍ୟମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଛନ୍ତି ଯେ ଯଦି ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା ସଦ୍ୟତମ ଜନଗଣନା ଉପରେ ଆଧାରିତ ହୁଏ, ତେବେ ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ କ୍ଷତିଗ୍ରସ୍ତ ହେବେ ଏବଂ ଲୋକସଭା ଆସନ ସଂଖ୍ୟା ହ୍ରାସ କିମ୍ବା ସ୍ଥିରତା ଦେଖାଦେବ। ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ ଉତ୍ତରାଞ୍ଚଳ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଯଥେଷ୍ଟ ସଂଖ୍ୟକ ଆସନ ମିଳିବ ବୋଲି ସେମାନେ କହିଛନ୍ତି।
ଐତିହାସିକ ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀ
୧୯୫୨, ୧୯୬୨, ୧୯୭୨ ଓ ୨୦୦୨ମସିହାରେ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ଅଭ୍ୟାସ କରାଯାଇଥିଲା। ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ଆୟୋଗ ଦ୍ୱାରା ଏହି ଅଭ୍ୟାସଗୁଡିକ ନିର୍ଦ୍ଦେଶିତ ହୋଇଥିଲା । ଲୋକସଭାର ବର୍ତ୍ତମାନର ସଂଖ୍ୟା ୫୪୩, ୧୯୭୧ ଜନଗଣନା ଉପରେ ଆଧାରିତ । ଏହାପରେ ସମ୍ବିଧାନର ୪୨ତମ ସଂଶୋଧନ ଅନୁଯାୟୀ ୨୦୦୧ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ୨୫ ବର୍ଷ ପାଇଁ ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟା ଉପରେ ରୋକ୍ ଲଗାଇବାକୁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦିଆଯାଇଥିବାବେଳେ ୨୦୨୬ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଏହାକୁ ଆଉ ୨୫ ବର୍ଷ ବୃଦ୍ଧି କରାଯାଇଥିଲା। ସମ୍ବିଧାନର ଧାରା ୮୨ ଅନୁଯାୟୀ କେବଳ ୨୦୨୬ ପରେ ଜନଗଣନା ତଥ୍ୟକୁ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପାଇଁ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଇପାରିବ। ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ, ସରକାର ଦଶକୀୟ ଜନଗଣନା କରିବା ଆବଶ୍ୟକ, ଯାହା କୋଭିଡ୍ -୧୯ ମହାମାରୀ କାରଣରୁ ୨୦୨୧ ରୁ ଅନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାଳ ପାଇଁ ସ୍ଥଗିତ ରଖାଯାଇଛି।
ଅଧ୍ୟୟନ କ’ଣ କହୁଛି?
କେତେକ ଅଧ୍ୟୟନରେ କୁହାଯାଇଛି ଯେ ଯଦି ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କେବଳ ସଦ୍ୟତମ ଜନଗଣନା (୨୦୨୧ କିମ୍ବା ୨୦୩୧) ଉପରେ ଆଧାରିତ ହୁଏ, ତେବେ କର୍ଣ୍ଣାଟକରେ ଲୋକସଭା ଆସନ ସଂଖ୍ୟା ୨୮ରୁ ୨୬କୁ ହ୍ରାସ ପାଇବାର ସମ୍ଭାବନା ରହିଛି। ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶର ଆସନ ୪୨ରୁ ୩୪, କେରଳର ଆସନ ୨୦ରୁ ୧୨ ଏବଂ ତାମିଲନାଡୁର ଆସନ ୩୯ରୁ ୩୧କୁ ଖସିଆସିବ। ଉତ୍ତର ପ୍ରଦେଶ, ବିହାର ଓ ରାଜସ୍ଥାନ ଭଳି ଉତ୍ତରାଞ୍ଚଳରାଜ୍ୟରେ ଜନସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧି ହାର ଅଧିକ ରହିଛି ଏବଂ ଅଧିକ ଲୋକସଭା ଆସନ ମିଳିବ ବୋଲି ଆକଳନ କରାଯାଇଛି।
ଏହି ସଂଖ୍ୟାକୁ ଆଧାର କରି ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଛନ୍ତି ଯେ ଉନ୍ନତ ଶାସନ ଏବଂ କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧି ଫଳରେ ସଂସଦୀୟ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ହ୍ରାସ ପାଇବା ଉଚିତ ନୁହେଁ। ସେମାନେ ଆଶଙ୍କା କରୁଛନ୍ତି ଯେ ଉତ୍ତରରେ ଅଧିକ ଜନସଂଖ୍ୟା ବିଶିଷ୍ଟ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରତି ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଭାବ ଅଯଥାରେ ବଦଳିଯିବ। କେତେକ ସର୍ବେକ୍ଷଣରୁ ଜଣାପଡିଛି ଯେ ସଦ୍ୟତମ ଜନଗଣନା ଆକଳନ ଆଧାରରେ ଲୋକସଭା ଆସନରେ ଦକ୍ଷିଣର ଅଂଶ ୧୯% କୁ ଖସି ଆସିପାରେ ଏବଂ ଉତ୍ତର ଭାରତର ଆସନ ପ୍ରାୟ ୬୦% କୁ ବୃଦ୍ଧି ପାଇପାରେ ।
କାର୍ନେଗି ଏଣ୍ଡାଓମେଣ୍ଟ ଫର ଇଣ୍ଟରନ୍ୟାସନାଲ ପିସ୍ ପାଇଁ ରାଜନୀତି ବିଜ୍ଞାନୀ ମିଲନ ବୈଷ୍ଣବଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ୨୦୧୯ରେ କରାଯାଇଥିବା ଏକ ବିଶ୍ଳେଷଣରୁ ଜଣାପଡିଛି ଯେ ୨୦୨୬ ପାଇଁ ଜନସଂଖ୍ୟା ଆକଳନ ଆଧାରରେ ଆନୁପାତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବାକୁ ହେଲେ ଲୋକସଭାକୁ ୮୪୮ ସଦସ୍ୟକୁ ବିସ୍ତାର କରିବାକୁ ପଡିବ ଯାହାଫଳରେ କୌଣସି ରାଜ୍ୟ ଆସନରୁ ବଞ୍ଚିତ ହେବେ ନାହିଁ ।
ପ୍ରୋ ରାଟା ଆଧାର
ସଦ୍ୟତମ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ କିମ୍ବା ବର୍ତ୍ତମାନର ଲୋକସଭା ଆସନ ସଂଖ୍ୟା ଆଧାରରେ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ହେବ କି ନାହିଁ ସେ ବିଷୟରେ କୌଣସି ସ୍ପଷ୍ଟତା ନାହିଁ, କିନ୍ତୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବିଶେଷଜ୍ଞ ପିଡିଟି ଆଚାରୀ କହନ୍ତି ଯେ ସରକାର ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ ପାଇଁ ଏକ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ଫର୍ମୁଲା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବା ଉଚିତ୍ ।
ଆଚାରୀ କୁହନ୍ତି ଯେ ୧୯୭୧କୁ ୩୦ ବର୍ଷ ପାଇଁ ଲୋକସଭା ଆସନର ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପାଇଁ ଆଧାର କରିବାକୁ ଯେଉଁ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦିଆଯାଇଥିଲା ତାହା ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ କରେ ନାହିଁ। ଜନସଂଖ୍ୟା ବୃଦ୍ଧି ପାଇବାରେ ଲାଗିବ ଏବଂ ତୁରନ୍ତ ସମାଧାନର ବାଟ ବାହାର କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ବିଭିନ୍ନ ରାଜ୍ୟରେ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବାରୁ ଏକ ସାଧାରଣ ଫର୍ମୁଲା ହୋଇପାରିବ ନାହିଁ ବୋଲି ସେ କୁହନ୍ତି। ଦକ୍ଷିଣ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ଗୋଟିଏ ଫର୍ମୁଲା ଥାଇପାରେ ଏବଂ ଏହା ଜନସଂଖ୍ୟା ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଏବଂ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ କାରଣ ଉପରେ ଆଧାରିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ।
ସେ ଦର୍ଶାଇଛନ୍ତି ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ସାଂସଦ ଗୋଟିଏ ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀରେ ହାରାହାରି ୧୦.୧୧ ଲକ୍ଷ ଲୋକଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି। ପୂର୍ବ ହିସାବ ଅନୁଯାୟୀ ହାରାହାରି ୧୦ ଲକ୍ଷ ଜନସଂଖ୍ୟା ବିଶିଷ୍ଟ ସଂସଦୀୟ କ୍ଷେତ୍ରର ହାରାହାରି ଜନସଂଖ୍ୟା। ସେହିପରି ଲାକ୍ଷାଦ୍ୱୀପ, ଆଣ୍ଡାମାନ ଓ ନିକୋବର ଓ ଚଣ୍ଡୀଗଡ଼ ଭଳି ଛୋଟ ଛୋଟ ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀ ରହିଛି, ଯାହାର ଜନସଂଖ୍ୟା ଏକ ଲକ୍ଷ ଅତିକ୍ରମ କରିପାରିବ ନାହିଁ। ତଥାପି ସେମାନେ ଏକ ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀ ଏବଂ ୨୦ ଲକ୍ଷ ଲୋକଙ୍କ ଭଳି ସମାନ ଜନାଦେଶ ପାଇଛନ୍ତି।
ତେଣୁ ଏହି ପାର୍ଥକ୍ୟକୁ ନୂଆ ଫର୍ମୁଲାରେ ଆଣିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ଅଧିକ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ଗୋଟିଏ ନିର୍ବାଚନମଣ୍ଡଳୀ ପାଇଁ ୨୦-୨୫ ଲକ୍ଷ ଭଳି ଭିନ୍ନ ଆଧାର ଥାଇପାରେ ଏବଂ କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଆକଳନ ୧୦ ଲକ୍ଷ ହୋଇପାରେ। ଯଦି କେହି ଏହି ଫର୍ମୁଲାକୁ ଅନୁସରଣ କରନ୍ତି, ତେବେ ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟରେ ଅସ୍ୱାଭାବିକ ଭାବେ ଅଧିକ ସଂଖ୍ୟା ରହିବ ନାହିଁ।
previous article:https://purvapaksa.com/one-model-gram-panchayat-will-be-developed-in-each-district/
ପ୍ରତି ଜିଲ୍ଲାରେ ଗୋଟିଏ ଲେଖାଏଁ ଆଦର୍ଶ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ବିକାଶ କରାଯିବ
